Пенсионная реформа. С 1 января 2019 года вступает в законную силу Федеральный закон № 350-ФЗ

Пенсионная реформа. С 1 января 2019 года вступает в законную силу Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»

Реформа пенсионной системы в России с 2019 года начнется с поэтапного повышения пенсионного возраста. Соответствующий законопроект 27 октября 2018 года был рассмотрен Государственной Думой в третьем, окончательном чтении, 3 октября 2018 года был одобрен Советом Федерации и в этот же день,в окончательном виде законподписал Президент Российской Федерации Владимир Путин.

Федеральный закон от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» опубликован 03.10.2018 на официальном интернет - портале правовой информации https://www.pravo.gov.ru , и 05.10.2018 г. в №223 "Российской газеты". В соответствии со статьей 11 данный документ вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением подпунктов "б" и "в" пункта 5, пунктов 6 и 7 статьи 7, вступающих в силу с 1 января 2025 года.

Изначально сроки выхода на пенсию предлагалось увеличить на 5 лет мужчинам и на 8 лет женщинам, но в сентябре Госдумой были приняты поправки, которые были предложены Президентом и направлены на смягчение пенсионной реформы. Благодаря этим изменениям пенсионный возраст для женщин в целом повысится не на 8, а на 5 лет. Эти изменения будут происходить поэтапно (см. график повышения(таблица 1)). Предусматриваются и многие другие послабления (в сравнении с изначальным вариантом законопроекта, который был предложен Правительством), в том числе право досрочного оформления пенсии для отдельных категорий граждан.

Изменения будут происходить поэтапно — пенсионный возраст будет повышаться с 2019 года ежегодно на 1 год, кроме первых двух лет, когда будут действовать льготные условия по выходу на пенсию — на 6 месяцев раньше срока, установленного новым законом. Окончательные значения для мужчин и женщин (соответственно 65 и 60 лет) будут установлены с 2023 года. Эти изменения в законе можно проиллюстрировать следующей таблицей 1:

Пенсионный возраст — таблица по годам

Выход на пенсию по старому закону	Пенсионный возраст по новому закону		Год выхода на пенсию по новому закону
	Мужчины	Женщины
I полугодие 2019	60 + 1 – 0,5 = 60,5 *	55 + 1 – 0,5 = 55,5 *	II полугодие 2019
II полугодие 2019			I полугодие 2020
I полугодие 2020	60 + 2 – 0,5 = 61,5 *	55 + 2 – 0,5 = 56,5 *	II полугодие 2021
II полугодие 2020			I полугодие 2022
2021	60 + 3	55 + 3	2024
2022	60 + 4	55 + 4	2026
2023 и т.д.	60 + 5	55 + 5	2028 и т.д.

Примечание: * — согласно поправке Владимира Путина о смягчении пенсионной реформы, на полгода раньше нового пенсионного возраста (устанавливаемого ежегодным повышением на 1 год) смогут выйти те граждане, пенсионный возраст которых по старому закону должен был наступить в 2019 и 2020 году.

Таким образом, так называемый «переходный период» при повышении пенсионного возраста составит 5 лет для мужчин и женщин. Он затронет тех граждан России, которые по действующим сейчас нормам должны были бы выйти на пенсию в 2019-2023 гг. Соответственно это:

- мужчины 1959-1963 года рождения;

- женщины 1964-1968 года рождения.

Россияне, рожденные после указанного периода (мужчины 1963 и женщины 1968 года рождения и моложе), согласно новому закону будут выходить на пенсию уже по достижении нового установленного пенсионного возраста (соответственно 65 и 60 лет).

Досрочный выход на пенсию в 2019 году

Новый закон о пенсиях с 2019 года также предполагает изменение сроков выхода на пенсию для льготных категорий граждан (так называемых «досрочников»).

Для граждан, работающих в условиях Крайнего Севера и местностям к ним приравненным, пенсионный возраст также предлагается повысить на 5 лет мужчинам (с 55 до 60 лет) и женщинам (с 50 до 55 лет). Делать это предлагается с таким же переходным периодом, как указано в таблице 2:

Пенсионный возраст — таблица по годам

Выход на пенсию по старому закону	Пенсионный возраст по новому закону		Год выхода на пенсию по новому закону
	Мужчины	Женщины
I полугодие 2019	55 + 1 – 0,5 = 55,5 *	50 + 1 – 0,5 = 50,5 *	II полугодие 2019
II полугодие 2019			I полугодие 2020
I полугодие 2020	55 + 2 – 0,5 = 56,5 *	50 + 2 – 0,5 = 51,5 *	II полугодие 2021
II полугодие 2020			I полугодие 2022
2021	55 + 3	50 + 3	2024
2022	55 + 4	50 + 4	2026
2023 и т.д.	55 + 5	50 + 5	2028 и т.д.

Примечание: * — согласно поправке Владимира Путина о смягчении пенсионной реформы, на полгода раньше нового пенсионного возраста (устанавливаемого ежегодным повышением на 1 год) смогут выйти те граждане, пенсионный возраст которых по старому закону должен был наступить в 2019 и 2020 году.

Для учителей и медработников требования к льготному стажу остаются неизменными (наличие специального стажа 25 или 30 лет в зависимости от места работы), однако сам выход на пенсию после получения этого стажа предлагается отсрочить на 5 лет с переходным периодом, который растянется на 2019-2023 годы, как указано в таблице 3:

Год получения необходимого стажа работы	Предлагаемая отсрочка выхода на пенсию	Год выхода на пенсию по новому закону
2019	2019 + 0,5 года	2019 и 2020
2020	2020 + 1,5 года	2021 и 2022
2021	2021 + 3 года	2024
2022	2022 + 4 года	2026
2023 и последующие года	2023 (2024, 2025 и т.д.) + 5 лет	2028 и далее

Сроки выхода на пенсию не будут увеличивать для граждан, имеющих право на досрочную пенсию «по вредности» (список 1 и 2), а также для пострадавших от радиационных и техногенных катастроф, работников летно-испытательного состава и получателей досрочных пенсий по состоянию здоровья и по «социальным мотивам» (отдельные категории инвалидов, многодетных матерей, воспитавших 5 и более детей, и др.).

Кроме того, по предложению Владимира Путина была предоставлена возможность досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей, имеющих менее 5 детей:

при наличии 3 детей срок выхода на пенсию, установленный новым законом, уменьшается на 3 года;

при наличии 4 детей — на 4 года раньше общеустановленного срока.