Публичные слушания по результатам правоприменительной практики Государственной инспекции труда в Сахалинской области за III квартал 2018 года прошли в Правительстве Сахалинской области

Публичные слушания по результатам правоприменительной практики Государственной инспекции труда в Сахалинской области за III квартал 2018 года прошли в Правительстве Сахалинской области

В мероприятии приняли заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости РФ Михаил Иванков, заместитель председателя Правительства Сахалинской области Владимир Сидоренко, председатель постоянного комитета по социальной политики Сахалинской областной Думы Виталий Гомилевский, руководитель Государственной инспекции труда в Сахалинской области Елена Родионова, руководители и представители органов государственной власти, Союза промышленников и предпринимателей, Сахалинского областного союза организаций профсоюзов, организаций и учреждений.

На публичных обсуждениях подведены итоги работы Государственной инспекции труда в Сахалинской области по вопросам правоприменительной практики за 9 месяцев 2018 года. С докладом выступили руководитель инспекции Елена Родионова и ее заместитель охране труда Лариса Гук.

Вопросы организации охраны труда, защиты прав трудящихся, особенно предпенсионного возраста, в свете пенсионной реформы, стали краеугольным камнем прошедших слушаний.

Заместитель председателя правительства Сахалинской области Владимир Сидоренко, открывая публичное обсуждение, отметил важность взаимодействия органов власти всех уровней, социальных партнеров, работодателей и профсоюзов в вопросе создания в регионе благоприятной среды для труда.

- Наша задача – благополучие наших граждан. И безопасный, здоровый труд – важная составляющая, поскольку практически половину своей жизни мы проводим на работе. Когда у людей отсутствует правовая защита или полноценная система охраны труда, падает производительность. В результате потери несут не только работодатели, но и государство в целом – травмы на производстве или, не дай бог, гибель. Отсюда очевидные выводы – необходимы безопасные, благоприятные условия труда. Сахалинская область – динамично развивающийся регион. И нам нужно сохранить темпы строительства и развития экономики, сохранив при этом здоровье наших работников, - сказал зампред регионального правительства Владимир Сидоренко.

Как сообщил Михаил Иванков, после внесения изменений в пенсионное законодательство, тема соблюдения прав трудящихся стала особенно актуальной. Он еще раз напомнил сахалинским работодателям об уголовной ответственности в случае отказа в трудоустройстве или увольнении сотрудника исключительно из-за его пожилого возраста.

- При этом я уверен, что применение этой статьи Уголовного кодекса в островном регионе на практике не будет массовым, - отметил заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости РФ. Он привел данные о работе всероссийских горячих телефонных линий, которые заработали по всей стране в связи с изменениями в пенсионном законодательстве. За последние несколько месяцев было принято 1300 обращений, которые касались преимущественно нарушения трудовых прав. На Дальний Восток пришлось всего 23 звонка. От Сахалинской области не поступило ни одного.

- За это время в стране также провели 1638 проверок на предприятиях. Специалисты мониторили соблюдение трудового законодательства в отношении работников предпенсионного возраста. Выявлены нарушения по 500 сотрудникам, выдано более 20 тысяч предписаний. Однако это не значит, что этих людей хотели уволить или еще каким-то образом ущемить. Напротив, в результате проведенных мероприятий стало ясно, что сегодня работодатели в России не хотят расставаться с сотрудниками этой категории. Они их ценят за большой опыт, а иногда и исключительность – многие люди старшего поколения владеют специфическими знаниями, умениями, - отметил Иванков.

Как отметила Елена Родионова Государственной инспекцией труда в Сахалинской области в рамках проводимых мероприятий в целях профилактики соблюдения работодателями предусмотренного трудовым законодательством запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан в зависимости от возраста проводится разъяснительная работа об обязанностях работодателей в данной сфере, федеральный государственный надзор за соблюдением трудовых прав граждан предпенсионного возраста.

При выявлении признаков нарушения трудового законодательства незамедлительно принимаются меры инспекторского реагирования в виде выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и привлечении виновных должностных и юридических лиц к административной ответственности, а в отдельных случаях виновных должностных лиц к уголовной ответственности за допущенные нарушения трудового законодательства.

В своем докладе Елена Родионова отметила, что Государственной инспекцией труда в Сахалинской области в 3 квартале 2018 года в порядке реализации представленных полномочий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 975 проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства. Из них 949 внеплановых проверок, проведенных на основании обращений работников и 26 плановых проверок. Выявлено 2278 нарушений трудового законодательства, за аналогичный период прошлого года выявлено 1999 нарушений трудового законодательства.

Анализ выявленных нарушений требований трудового законодательства за 3 квартал 2018 года позволяет сделать вывод о том, что наиболее частые нарушения допускаются работодателями по вопросам:

- невыплата или несвоевременная выплата заработной платы и других сумм, причитающихся работникам, в том числе за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни, окончательный расчет при увольнении – 30 %; за 2017 год – 30%.

- неоформление, либо ненадлежащее оформление трудовых отношений с работниками 11%, за 2017 – 11%;

- нарушения требований охраны труда 16 % за 2017 год - 26%.

- иные нарушения трудового законодательства – 43 %, за 2017 год 33%.

В целях устранения выявленных в ходе контрольно-надзорной деятельности нарушений трудового законодательства и предупреждения типичных нарушений в данной сфере госинспекторами труда выдано 814 ( 2017 – 702) обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, 710 из которых исполнены в установленный срок. В результате выданных предписаний восстановлены права более 18 тысяч работников (за 2017 г. (6371).

В целях профилактики нарушений обязательных требований действующего законодательства Государственной инспекцией труда в Сахалинской области в адрес работодателей за 3 квартал 2018 года выдано 103 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства. (2017 г. – 9).

В целях реализации поставленных задач по ликвидации задолженности по заработной плате в 3 квартале 2018 года, для обеспечения трудовых прав граждан на своевременную и в полном размере выплаты заработной платы, в результате вмешательства уполномоченных должностных лиц ГИТ, были произведены выплаты задержанной заработной платы 1555 работникам на общую сумму более 63 млн.рублей. (2017 г. - 581 работникам 18 млн 869 тыс руб).

За отчетный период в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области поступило 3288 ( в 2017 г. - 3400) обращений граждан, из них 692 (в 2017 г. - 1212) обращений было связано с невыплатой заработной платы.

В рамках рассмотрения обращений были приняты следующие меры:

- назначено проведение 962 (в 2017 г. - 795) проверок;

- дано 2608 (в 2017 г. - 2245) разъяснение;

-кроме того, 37 (в 2017 г. - 142) обращений были направлены для рассмотрения в другие органы.

В целях привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных правонарушениях, госинспекторами в установленном порядке было привлечено к административной ответственности 545 виновных лиц из них назначено наказание в виде административного штрафа 349 виновным лицам и 196 в виде предупреждения. Общая сумма наложенных госинспекторами труда административных штрафов 8 млн 792 тыс. рублей из которых 2 млн 824 тыс. рублей за нарушения об оплате труда.

Из 31-ой инициированной за 9 месяцев проверок, в 29 выявлены нарушения требований трудового законодательства.

В целом, за 9 месяцев 2018 года выявлено 138 нарушений в области охраны труда, в том числе и по результатам проведенных расследований несчастных случаев на производстве. За аналогичный период 2017 года, в области охраны труда выявлено 142 нарушения.

По итогам расследований несчастных случаев и проведенных по факту несчастных случаев проверок, виновные лица привлекаются к административной ответственности в виде административных штрафов.

14 расследованных несчастных случаев квалифицированы комиссией как не связанные с производством (в 2017 году таких случаев было 16).

Государственная инспекция труда ведет контроль за законностью, обоснованностью принятых решений по квалификации несчастных случаев, в том числе несвязанных с производством, соблюдением сроков расследования несчастных случаев на производстве, качеством подготавливаемых материалов расследования, их своевременным направлением в установленные органы и организации.

Причинами несчастных случаев, в следствие которых работники получили травмирование явились:

неудовлетворительная организация производства работ – 5 случаев,

нарушение правил дорожного движения – 4 случая,

нарушение технологического процесса – 2 случая.

В 2017 году, из-за неудовлетворительной организации производства работ произошло 9 случаев, нарушений правил дорожного движения – 2 случая, нарушения технологического процесса – 5 случаев.

В 2018 году государственными инспекторами труда проведено расследование 24 несчастных случаев на производстве. Из них 3 групповых случая, 19 тяжелых несчастных случаев и2 смертельных, что на 8% меньше, чем за аналогичный период 2017 года – где 2 групповых случая, 27 тяжелых, 5 смертельных.

Принимаемые Правительством Российской Федерации меры позволят не только повысить пенсии ориентировочно на тысячу рублей в год, но и дадут возможность сбалансировать рынок труда. Старшее поколение - это люди с огромным опытом, зачастую уникальной квалификацией, которые умеют работать и ещё многое смогут сделать.

Роструд утвердил План первоочередных мер Федеральной службы по труду и занятости по обеспечению соблюдения предусмотренного трудовым законодательством запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан в зависимости от возраста» (приказ от 29.06.2018г. №362).

Одной из первоочередных мер является создание в системе клиенториентированных сервисов Роструда «Онлайнинспекция.рф» специализированного комплекса сервисов для правовой поддержки граждан предпенсионного возраста, включающего:

- интерактивный сервис для консультирования граждан предпенсионного возраста;

- интерактивный сервис направления письменных обращений и получения ответов по вопросам соблюдения прав граждан предпенсионного возраста;

- информационные сервисы, включая:

памятки;

инструкции по действиям в ситуациях, связанных с реализацией трудовых и иных прав граждан предпенсинного возраста;

перечень и выдержки из устанавливающих данные права нормативных правовых актов;

формы, образцы и примеры документов, необходимых для заполнения гражданами предпенсионного возраста в ходе их трудовой и иной деятельности.